来真的，各部分完成深化医药卫生体系体例鼎新2017年重点事情使命时间截点出来了

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院有关部分：

作者： 年夜康健派编纂来历： 本站原创2017-05-05 20:31:01

各省、自治区、直辖市人平易近当局，国务院有关部分：

《深化医药卫生体系体例鼎新2017年重点事情使命》已经经国务院赞成，现印发给你们，请联合现实，当真构造实行。

国务院办公厅

2017年4月25日

（此件公然发布）

深化医药卫生体系体例鼎新2017年重点事情使命

2017年是贯彻落实天下卫生与康健年夜会精力以及实行 十三五 深化医药卫生体系体例鼎新计划的主要一年，是造成较为体系的基本医疗卫生轨制框架、完成医改阶段性方针使命的要害一年。深化医改事情要周全贯彻党的十八年夜以及十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深切贯彻习近平总书记系列主要发言精力以及治国理政新理念新思惟新战略，当真落实党中心、国务院决议计划部署，兼顾推进 五位一体 整体结构以及协调推进 四个周全 战略结构，对峙稳中求进事情总基调，安稳树立以及贯彻落实立异、协调、绿色、开放、同享的成长理念，对峙以人平易近为中央的成长思惟，对峙以推进康健中国设置装备摆设为引领，对峙把基本医疗卫生轨制作为大众产物向全平易近提供，对峙保基本、强下层、建机制，深化医疗、医保、医药联动鼎新，出力推进分级诊疗、现代病院治理、全平易近医保、药品供给保障、综合羁系5项轨制设置装备摆设，兼顾推进相干范畴鼎新，进一步增强构造带领、轨制立异以及重点冲破，抓好已经出台鼎新举措的落地实行，为成立中国特点基本医疗卫生轨制奠基坚实根蒂根基，切实把鼎新结果转化为人平易近群众的康健福祉以及得到感，以优秀成就迎接党的十九年夜胜利召开。

2017年深化医药卫生体系体例鼎新，要重点推进以及落实如下事情使命。

1、研究制订的文件

1.制订推进医疗结合体设置装备摆设以及成长的引导定见。（国度卫生计生委卖力，2017年4月尾前完成）

2.制订鼎新完美欠缺药品供给保障机制的实行定见。（国度卫生计生委卖力，2017年6月尾前完成）

3.制订成立现代病院治理轨制的引导定见。（国度卫生计生委卖力，2017年6月尾前完成）

4.制订完美公立病院党建事情的定见。（国度卫生计生委卖力，2017年6月尾前完成）

5.制订国有企业办医疗机构深化鼎新的引导定见。（国务院国资委卖力，2017年6月尾前完成）

6.制订撑持社会气力提供多条理多样化医疗办事的定见。（国度成长鼎新委卖力，2017年6月尾前完成）

7.制订医教协同推进医学人材造就鼎新与成长的引导定见。（国度卫生计生委、教诲部配合牵头卖力，2017年6月尾前完成）

8.制订增强医疗卫生行业综合羁系的引导定见。（国度卫生计生委卖力，2017年9月尾前完成）

9.制订成立卫生职员声誉轨制的政策性文件。（国度卫生计生委、人力资源社会保障部配合牵头卖力，2017年9月尾前完成）

10.制订开展高值医用耗材集中采购试点的引导性文件。（国度卫生计生委卖力，2017年10月尾前完成）

11.制订于部门都会三级头等公立病院开展体例治理鼎新实施职员总量治理试点的定见。（中心编办卖力，2017年10月尾前完成）

12.制订鼎新完美仿造药治理政策的引导性文件。（国务院医改办卖力，2017年10月尾前完成）

13.制订医药代表挂号存案治理措施。（食物药品羁系总局卖力，2017年12月尾前完成）

14.制订药品购销信用治理轨制。（食物药品羁系总局卖力，2017年12月尾前完成）

以上使命只列牵头部分，不列介入部分。

2、鞭策落实的重点事情

15.总结推广处所乐成经验，进一步扩展试点规模，分级诊疗试点以及家庭大夫签约办事扩展到85%以上的地市。（国度卫生计生委卖力）

16.落实国务院医改办等单元《关在推进家庭大夫签约办事的引导定见》，鼎力大举推进家庭大夫签约办事，健全收付费、查核、激励机制和医保等政策。从老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群和慢性疾病以及严峻精力障碍患者等入手，以需求为导向做实家庭大夫签约办事。2017年，重点人群签约办事笼罩率到达60%以上，把所有贫穷人口纳入家庭大夫签约办事规模。（国度卫生计生委卖力）

17.周全启动多种情势的医疗结合体设置装备摆设试点，三级公立病院要全数介入并阐扬引领作用，成立促成优良医疗资源上下领悟的查核以及激励机制，加强下层办事威力，利便群众就近就诊。摸索对于纵向互助的医疗结合体平分工协作模式实施医保总额付费等多种体式格局，鞭策医疗结合体成为办事配合体、义务配合体、好处配合体、治理配合体。开展诊疗 痊愈 持久照顾护士持续办事模式试点。2017年6月尾前各省（区、市）要明确推进医疗结合体设置装备摆设的事情方案。综合医改试点省分每一个地市和分级诊疗试点都会至少建成1个有较着成效的医疗结合体。（国度卫生计生委、人力资源社会保障部、国度西医药局、财务部卖力，排于第一名的部分为牵头部分，下同）

18.构造开展三级病院日间手术试点，进一步完美以及落实医保付出以及医疗办事价格政策。落实指导鞭策公立病院介入分级诊疗的各项政策。（国度卫生计生委、人力资源社会保障部、国度成长鼎新委、国度西医药局卖力）

19.增强县级公立病院综合威力设置装备摆设以及学科设置装备摆设，增强县域内常见疾病、高发病相干专业科室和紧缺专业临床专科设置装备摆设。鞭策贫穷县县病院长途医疗全笼罩。（国度卫生计生委、国度成长鼎新委卖力）

20.周全实行下层西医药办事威力晋升项目 十三五 步履规划。（国度西医药局卖力）

21.督促所有省、市、县别离完美并落实医疗卫生办事系统有关计划，明确各级各种医疗卫朝气构功效定位。合理节制公立综合性病院的数目以及范围。（国度卫生计生委、国度成长鼎新委、国度西医药局卖力）

22.扩展县级公立病院综合鼎新树模规模，每一个省分至少有1个国度级树模县。启动都会公立病院综合鼎新树模事情。（国度卫生计生委、财务部卖力）

23.明确国度卫生计生委以及国度西医药局属（管）病院到场属地公立病院综合鼎新的政策办法，并开展综合绩效查核事情。综合医改试点省分至少选择1个地市开展绩效查核试点，加年夜摸索力度。（国度卫生计生委、国度西医药局、中心编办、财务部、国度成长鼎新委、人力资源社会保障部卖力）

24.推进部队病院、武警病院介入驻地都会公立病院综合鼎新，并纳入区域卫生计划以及分级诊疗系统。（中心军委后勤保障部卫生局卖力）

25.2017年9月尾前周全推开公立病院综合鼎新，所有公立病院全数勾销药品加成（中药饮片除了外）。协调推进治理体系体例、医疗价格、人事薪酬、药品畅通、医保付出体式格局等鼎新。慢慢提高医疗办事支出于病院总支出中的比例。2017年，前四批200个试点都会公立病院药占比（不含中药饮片）整体降到30%摆布，百元医疗支出（不含药品支出）中耗损的卫生质料降到20元如下。（国度卫生计生委、国度西医药局、国度成长鼎新委、财务部、人力资源社会保障部、商务部、国务院国资委、中心军委后勤保障部卫生局卖力）

26.落实医疗办事价格鼎新政策，周全推开都会公立病院医药价格鼎新，成立医疗办事价格区域协调轨制。（国度成长鼎新委、国度卫生计生委、人力资源社会保障部、国度西医药局卖力）

27.周全落实当局对于切合区域卫生计划的公立病院的投入政策，鞭策成立公立病院由办事收费以及当局补贴两个渠道赔偿的新机制。慢慢归还以及化解切合前提的公立病院持久债权。（财务部、国度卫生计生委、国度西医药局、国度成长鼎新委卖力）

28.推进现代病院治理轨制设置装备摆设，综合医改试点省分要选择部门地级及以上都会开展试点，开端成立决议计划、履行、监视彼此协调、彼此制衡、彼此促成的治理体系体例以及管理机制。开展制订公立病院章程试点。（国度卫生计生委、财务部、人力资源社会保障部、中心编办卖力）

29.开展公立病院薪酬轨制鼎新试点事情，实时总结试点经验，着手制定顺应医疗行业特色的人事薪酬轨制相干引导性文件。（人力资源社会保障部、财务部、国度卫生计生委、国度西医药局卖力）

30.各省（区、市）设定年度医疗用度增加节制方针，2017年，天下公立病院医疗用度平均增加幅度节制于10%如下。按期宣布各省（区、市）重要监测指标排序环境。（国度卫生计生委、财务部、国度西医药局卖力）

31.完成城乡住民基本医保轨制整合，实施笼罩规模、筹资政策、保障待遇、医保目次、定点治理、基金治理 六同一 政策。理顺治理体系体例，可开展设立医保基金治理中央试点，负担基金付出以及治理，药品采购以及用度结算，医保付出尺度构和，定点机构的和谈治理以及结算等本能机能。完美年夜病安全轨制，采纳降低起付线、提高报销比例、合理确定合规医疗用度规模等办法，提高峻病安全对于坚苦群众付出的精准性。（人力资源社会保障部、国度卫生计生委、保监会别离卖力，财务部介入）

32.城乡住民医保财务补贴由每一人每一年420元提高到450元，同步提高小我私家缴费尺度，扩展用药保障规模。（财务部、人力资源社会保障部、国度卫生计生委别离卖力）

33.周全推进成立以按病种付费为主的多元复合型医保付出体式格局。国度选择部门地域开展按疾病诊断相干分组（DRGs）付费试点，鼓动勉励其他处所踊跃摸索。引导各地完美按病种、按人头、按床日等多种付费体式格局。综合医改试点省分要选择1 2个地市周全实行医保付出体式格局鼎新，笼罩区域内所有医疗机谈判所有医疗办事，年夜幅削减按工程付费的比例。（人力资源社会保障部、国度卫生计生委、财务部配合卖力）

34.推进按病种收费事情，2017年年末前所有都会实施按病种收费的病种不少在100个。（国度成长鼎新委、国度卫生计生委、人力资源社会保障部、国度西医药局、财务部卖力）

35.开展医保药品付出尺度试点，摸索制定医疗办事医保付出尺度。于天下推进医保信息联网，实现切合转诊划定的异地就诊住院用度间接结算。（人力资源社会保障部、国度卫生计生委别离卖力）

36.制定200个摆布临床路径，总数达1200个摆布，制定100个摆布西医临床路径。（国度卫生计生委、国度西医药局别离卖力）

37.鞭策落实平易近政部等部分《关在进一步增强医疗救助与城乡住民年夜病安全有用跟尾的通知》，加强保障协力。（平易近政部、人力资源����Ϸapp社会保障部、国度卫生计生委、保监会、国务院扶贫办、财务部卖力）

38.将贸易康健安全小我私家所患上税试点政策推广至天下实行。（财务部、税务总局、保监会卖力）

39.总结经验，根据当局采办办事有关划定，撑持贸易安全机构等社会气力介入医保经办。（人力资源社会保障部、国度卫生计生委、保监会卖力）

40.深切实行康健扶贫项目，起劲解决屯子贫穷人口因病致贫、因病返贫问题。（国度卫生计生委、国务院扶贫办、国度成长鼎新委、平易近政部、财务部、人力资源社会保障部、保监会、国度西医药局、中心军委后勤保障部卫生局卖力）

41.推进精准痊愈办事步履，为坚苦残疾人提供基本痊愈办事。（中国残联、国度卫生计生委、财务部卖力）

42.鞭策开展持久照顾护士安全试点。（人力资源社会保障部、国度卫生计生委、平易近政部、财务部、保监会卖力）

43.贯彻落实《国务院办公厅关在进一步鼎新完美药品出产畅通使用政策的若干定见》（国办发〔2017〕13号），各省（区、市）2017年6月尾前出台当地区详细实行方案，实时制定细化相干政策办法。（国度卫生计生委、食物药品羁系总局、工业以及信息化部、商务部、国度成长鼎新委、人力资源社会保障部门别卖力）

44.加速推进仿造药品质以及疗效一致性评价。开展药品上市许可持有人轨制试点事情。（食物药品羁系总局卖力）

45.进一步扩展欠缺药品定点出产规模，撑持设置装备摆设小种类药品集中出产基地。成立健全欠缺药品监测预警以及分级应答系统。（工业以及信息化部、国度卫生计生委别离卖力）

46.哄骗好国度药品供给保障综合治理信息平台，对峙集中带量采购准则，推进实行公立病院药品分类采购，培育集中采购主体，鼓动勉励跨区域结合采购以及专科病院开展药品、高值医用耗材等结合采购。研究体例高值医用耗材采购同一编码，综合医改试点省分要选择若干地市开展高值医用耗材集中采购试点，鼓动勉励其他省分开展试点。（国度卫生计生委卖力）

47.落实国务院医改办等单元《关在于公立医疗机构药品采购中奉行 两票制 的实行定见（试行）》。2017年年末前，综合医改试点省分以及前四批200个公立病院综合鼎新试点都会所有公立医疗机构周全履行 两票制 ，鼓动勉励其他地域实施 两票制 。（国度卫生计生委、食物药品羁系总局、国度成长鼎新委、工业以及信息化部、商务部、税务总局、国度西医药局、财务部卖力）

48.鞭策成立药品出厂价格信息可追溯机制。（食物药品羁系总局、国度成长鼎新委、工业以及信息化部、税务总局、国度卫生计生委卖力）

49.增长国度药品价格构和种类的数目，做好价格构和与医保等政策的跟尾。（国度卫生计生委、人力资源社会保障部卖力）

50.试行零售药店分类分级治理，鼓动勉励连锁药店成长，摸索医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息互联互通、及时同享。（商务部、人力资源社会保障部、国度卫生计生委、食物药品羁系总局卖力）

51.开展基本药物目次评估，制订优先使用国度基本药物的激励政策。（国度卫生计生委卖力）

52.选择部门地域开展成立病院总药师轨制试点。（国度卫生计生委卖力）

53.推进医保智能监控体系运用，2017年年末前笼罩年夜大都兼顾地域，将医保对于医疗机构的羁系向医务职员延长。（人力资源社会保障部、国度卫生计生委别离卖力）

54.增强对于非营利性社会办医疗机构产权归属、财政运营、资金节余使用等方面的监视治理，增强对于营利性医疗机构盈利率的管控。（国度卫生计生委、财务部卖力）

55.启动社会办西医试点，完美西医诊所存案治理措施。（国度西医药局卖力）

56.督促各地细化办法，根据 答应医疗卫朝气构冲破现行事业单元工资调控程度，答应医疗办事支出扣除了成本并按划定提取各项基金后重要用在职员奖励 的要求，对于医疗卫朝气构零丁制订绩效工资总量审定措施，慢慢提高诊疗费、照顾护士费、手术费等医疗办事支出于病院总支出中的比例。掩护以及调动医务职员踊跃性。（人力资源社会保障部、财务部、国度卫生计生委别离卖力）

57.造就全科大夫2.5万名以上。继承实行屯子定单定向医学生免费造就事情，为中西部地域招收造就5000名摆布本科免费医学生。继承构造实行全科大夫特岗规划。新增7万名摆布医师到场住院医师规范化培训。推进专科医师规范化培训轨制试点。加速康健财产成长相干人材造就。（国度卫生计生委、人力资源社会保障部、财务部、教诲部、国度西医药局卖力）

58.人均基本大众卫生办事经费财务补贴尺度提高到50元。增强疾病预防系统以及慢性病防控系统设置装备摆设。做好康健促成。（财务部、国度成长鼎新委、国度卫生计生委别离卖力）

59.优化下层医疗卫朝气构中高级岗亭比例。进一步鼎新完美下层卫生职称评审事情。（人力资源社会保障部、国度卫生计生委卖力）

60.落实处方点评等轨制。引导处所对于辅助性、养分性等高价药品列出详细清单，实行重点监控。（国度卫生计生委、国度西医药局卖力）

61.慢慢完美省、市、县人口康健信息平台，2017年实现国度以及省级人口康健信息平台互联互通。抓好康健医疗年夜数据中央与财产园设置装备摆设国度试点事情。加速推进病案书写规范、疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语等相干规范以及尺度的同一。（国度卫生计生委、工业以及信息化部、国度成长鼎新委、财务部、国度西医药局卖力）

62.以国度临床医学研究中央为依托，晋升下层医疗机构的诊疗技能程度以及办事威力，推进 精准对于接 康健医疗科技帮扶机制设置装备摆设。开展深化医改支撑性庞大课题研究。（科技部、国度卫生计生委、中心军委后勤保障部卫生局卖力）

63.引导京津冀地域协同开展医疗机构、医师以及护士电子证照试点事情，2017年于天下所有省分开展试点。（国度卫生计生委卖力）

64.继承鞭策国度级医养联合试点事情，推进社区居家层面医养联合。启动西医药康健养老事情。鞭策康健以及相干行业交融成长，推进康健医疗游览树模基地设置装备摆设。（国度卫生计生委、平易近政部、国度成长鼎新委、国度西医药局、财务部卖力）

65.继承开展改良医疗办事步履规划。构建调和医患瓜葛。（国度卫生计生委、国度西医药局卖力）

66.鞭策各地由党委以及当局重要卖力同道或者一名重要卖力同道担当医改带领小组组长，充实阐扬医改带领小组的兼顾协调作用。（国务院医改办卖力）

67.成立将医改纳入对于处所当局的查核要求等约束机制。明确处所各级当局、各有关部分义务，把义务压实、要求提实、查核抓实，成立医改使命台账，增强鼎新监测以及按期传递。（处所各级人平易近当局卖力）

68.踊跃总结推广各地医改为功经验。综合医改试点省分要阐扬树模动员作用，为全局鼎新堆集经验。当令增长综合医改试点省分数目。（国务院医改办卖力）

69.增强医改宣传指导。对峙准确的言论导向，增强医纠正面宣传，做好主要政策文件解读。加年夜医改培训力度，对于当局相干部分、医改办及公立病院治理职员等举行全员培训。（国务院医改办、中心宣传部、中心网信办卖力）

70.增强医改督查评估。对于中共中心办公厅、国务院办公厅转发《国务院深化医药卫生体系体例鼎新带领小组关在进一步推广深化医药卫生体系体例鼎新经验的若干定见》、国务院医改办等单元《关在于公立医疗机构药品采购中奉行 两票制 的实行定见（试行）》落实环境举行专项督查。对于综合医改试点省分鼎新环境举行评估，构造开展分级诊疗中期评估、都会以及县级公立病院综合鼎新效果评价查核事情。（国务院医改办卖力）

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2周前